湖南日报:200条措施助力民间投资

发布时间:2012年12月10日    阅读:6426次

    民间资本已经成为湖南省投资增长的主力军。2011年,湖南民间投资占社会投资比重已接近7成,对全省投资增长的贡献率高达80%。但是,在全球经济增速放缓的大形势下,民营企业也面临着严峻挑战。

  
    法律法规没有明令禁止的行业和领域全部向民间资本开放,拓宽民间资本融资渠道,加大涉企收费减免力度……日前,湖南省出台《关于进一步鼓励和促进民间投资健康发展的实施细则》(简称《实施细则》),推出200条措施为民营企业发展助力。《实施细则》对民间投资究竟有哪些扶持措施?12月6日,记者就此采访了省发改委投资处副处长李文景。
 
                    法律不禁止的领域民营资本都可进入
 
    目前我国的民间投资仍主要集中在房地产、批发零售、住宿餐饮、制造业、居民服务和其他服务等一般竞争性领域。而在基础设施、金融保险、医疗教育等领域,民间资本却相对缺位。为此,《实施细则》明确规定,要进一步扩大民间投资准入领域,降低准入门槛。
  
    “凡是市场能够有效调节,且不会导致长期资源配置失衡的领域,都应鼓励民间资本投资。”李文景介绍,《实施细则》提出,除国家专营和法律法规明令禁止民间资本投资进入的行业和领域外,全部都对民间投资依法开放。
  
    “允许民间资本进入原本较少涉猎的领域,是民间资本自身发展的结果。”李文景说,有些领域,比如铁路建设、核电站建设等,对企业的资金、技术实力要求很高,所以只有当民营企业发展壮大到一定程度时,才有资质和实力进入这些领域。如今这些领域对民营资本开放,正是因为民营资本已经发展到有足够的实力胜任这些领域的开发与建设。
  
    李文景介绍,《实施细则》支持民营企业投资金融机构;通过并购重组方式参与农村信用社和农村商业银行风险处置的,允许单个企业及其关联方持股比例超过20%;支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股,并且主发起行的最低持股比例由20%降低至15%。
  
    过去民间资本很少参与铁路建设,而《实施细则》则规定,鼓励民间资本投资参与城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线及其场站设施等项目建设。
  
    《实施细则》还规定,可以由民间投资参与保障性安居工程建设,再按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象进行出租、出售。
  
                         小型微型企业贷款不良容忍度放宽到5%
  
    “重大轻小”的规模歧视和“重公轻私”的所有制歧视,导致民营企业特别是中小企业融资难与融资贵。
  
    “创新金融服务,拓宽民营企业融资渠道是《实施细则》的重要部分。”李文景介绍,《实施细则》明确规定要增加民营企业贷款种类,提高大型银行对民营企业的信贷比重。
  
    “《实施细则》规定,可以将小型微型企业贷款不良容忍度放宽到5%,对小型微型企业贷款执行差异化考核标准。”李文景说,针对银行对民营企业贷款时提出的“服务费”、“理财费”等项目,《实施细则》规定,禁止银行金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件,包括违法、变相收取承诺费、资金管理费,搭售保险、基金等产品,严禁对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
  
    “我省还将推进中小企业私募债券试点,提高债券融资效率,拓宽民营企业占主体的中小企业融资渠道。”李文景介绍。
  
                            政府性资金安排对民企一视同仁
  
    “《实施细则》规定,在政府性资金安排上,要对民间资本主体同等对待。不得对民间资本附加条件。”李文景说,对于符合条件的民间投资项目,要采取投资补助、贷款贴息等方式予以支持;对于各类创业投资企业,可以采用参股、融资担保和跟进投资等方式进行扶持。
  
    《实施细则》还规定,要落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费,贯彻好小微企业减免部分行政事业性收费等减轻企业负担的各项税收优惠政策;全面梳理中央和省级设立的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费项目,降低过高的收费标准;全面梳理规范涉企收费项目和标准,并在政府网站等媒体公布。
  
    “民间资本是湖南经济不可或缺的一部分。民间资本发展壮大,有助于湖南整个经济实力的提高。我们希望通过《实施细则》的出台,为民间资本发展创造更宽松的环境,更透明的政策,助推民间资本更好更快发展。”李文景说。